Новость о том, что Министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник обрадовала «активистов» Всемирной торговой организации (ВТО) обещанием сократить за несколько лет государственную поддержку отечественного АПК, вызвала радость у членов этого международного торгового союза и глубочайшее уныние в среде аграрников.

В Женеве после очередного раунда переговоров о присоединении России к ВТО глава Минсельхоза заявила, что «все спорные вопросы по сельскому хозяйству сняты». Как указывается в сообщениях информационных агентств, эксперты, как российские, так и переговорщики других сторон сейчас в срочном порядке будут дорабатывать «технические детали» договоренностей. Однако главное уже известно.

По сообщениям из Швейцарии, Елена Скрынник заявила: «Во-первых, до 2012 года уровень господдержки АПК остается на нынешнем уровне - $9 миллиардов в год. Во-вторых, с 2013 по 2017 год она будет сокращаться по представленному нами графику - до $4,4 миллиарда. И, в-третьих, мы соответствуем регламенту ВТО в части отсутствия экспортных субсидий. Эти позиции и Кернская группа, и представитель США поддерживают».

ВТО – это прямой наследник Генеральной ассамблеи по торговле и тарифам (ГАТТ), в которую на сегодняшний день входят более 160 стран планеты. Это международное объединение государств, которые добровольно приняли на себя обязательства следовать принципам свободной торговли и равной конкуренции. В случае нарушения этих принципов какой-то страной на первый случай следует, выражаясь спортивной терминологией, предупреждение, на второй – специальное расследование, а потом могут наступить и санкции в отношении той или иной страны – участницы международной торговли.

Кстати, надо заметить, что сегодняшняя российская экономика и товары из нашей страны подпадают, как минимум, под сто – сто двадцать различных экономических санкций. Причем, не входя в состав ВТО, Россия никак и никуда не может апеллировать по этому поводу, поскольку уполномоченные органы Всемирной торговой организации принимают к рассмотрению жалобы и протесты только от своих членов. В первую очередь, если говорить о российских отраслях экономики, эти санкции серьезно ущемляют экспортный потенциал и экономические интересы нашей тяжелой индустрии.

«Кернская группа» в ВТО представляет собою неформальное, но довольно крепкое объединение около двух десятков государств. В их числе Австралия, Канада, страны Латинской Америки, Новая Зеландия. Это те экономики, которые не имеют слишком много средств, чтобы субсидировать свой агропродовольственный сектор напрямую. Поэтому они и выступают за то, чтобы все остальные участники международной торговой организации сокращали и, в перспективе, - полностью отказывались от прямой финансовой поддержки внутреннего аграрного производства, поскольку субсидированный продукт в условиях сегодняшних открытых границ в мире, естественно, бьет любые остальные. То есть, создается абсолютно не равная конкуренция, при которой «бедные» страны заведомо обречены на худшие условия для своих агропродовольственных товаров.

Если говорить об уровнях финансовой поддержки, то цифры эти в США и в Евросоюзе – лидерах по этому показателю – составляют десятки миллиардов долларов. И это, когда практически вся инфраструктура агропромышленного комплекса в этих странах уже давно выстроена, многажды апробирована и на деле доказала свою эффективность. То есть практически вся прямая поддержка государства в этих условиях идет на развитие фермерской экономики и текущие проблемы, которых хватает в сельском хозяйстве любой страны.

Теперь о России.

Когда переговоры о вступлении в ВТО только начинались, господдержка отечественному сельскому хозяйству не дотягивала и до одного миллиарда долларов, поэтому определенный тогдашним руководством отрасли потолок «разрешенных» субсидий в $9 миллиардов представлялся какой-то недостижимой мечтой. Поэтому именно эта цифра и фигурировала в тех директивных позициях, которые должны были отстаивать российские переговорщики. Однако, когда государство стало обращать толику своего внимания сельскому хозяйству, стало понятно, что увеличение поддержки отрасли – это не блажь аграрников, но настоятельная необходимость, без которой удушение российского АПК всего лишь вопрос десятка – полутора лет. Так что сегодняшний размер так называемой помощи государства нашему сельскому хозяйству, которая выражается, в первую очередь, в виде субсидированных кредитов, явно не достаточен не только для развития, технического перевооружения, модернизации и создания современной агропромышленной инфраструктуры, но и для сохранения достигнутого уровня сельскохозяйственного производства.

Сторонники вступления России в ВТО часто заявляют, что в документах этой организации ограничивается лишь размер прямой господдержки аграрного производства. Остальные вопросы – инфраструктура, дороги, создание информационно-консультационных сетей относятся к другого - оранжевого или желтого - цвета «корзине». То есть тех расходов, которые бюджет должен выделять на устойчивое развитие территорий. Вот, мол, и давайте выстраивать такие государственные и правовые механизмы, которые возьмутся за решение этих социально-экономических проблем.

Однако при этом они прекрасно понимают, что за отведенные сейчас два года такую систему не построишь, поскольку за первые двадцать лет своего независимого существования современная Россия об этой проблеме только-только начала всерьез задумываться. Ну, и, конечно, нельзя не сказать о присущем нашей стране воровстве на всех чиновничьих уровнях, которое естественным образом проявится при любых попытках строительства современных демократических экономических систем.

Есть, правда, и такой резон, о котором тоже говорят российские партизаны ВТО. Вот, мол, есть «Кернская группа». Но в этом объединении явно не хватает сильного лидера. Так вот после вступления в ВТО Россия якобы способна там лидером стать. И вот тогда-то мы им всем и покажем ту самую «Кузькину мать», о которой мечтал еще Никита Сергеевич Хрущев…

Для аграрной России новость, которая стала предметом сегодняшнего комментария, очень плоха.

Переговорщики не смогли отвоевать для нашей сельскохозяйственной сферы никаких специальных условий в виде переходных периодов или возможностей таможенно-тарифного регулирования внутреннего продовольственного рынка. Значит, субсидированная западная еда станет проникать к нам в еще больших количествах, что сделает практически неконкурентоспособным отечественное продовольствие. То есть с мечтами о каком-либо экспорте российского продовольствия придется уж точно расстаться. Неизбежно будет нарушен потребительский баланс в пользу импортных окорочков, мяса, молочных продуктов. А это – уже прямой вызов идеям обеспечения продовольственной безопасности страны.

Впрочем, разговор обо всех плюсах и минусах принятых «…Правительством по поручению Президента России Дмитрия Медведева…» (цитата приписывается Елене Скрынник) решений еще впереди. Пока можно сказать лишь одно: экономические интересы отечественного сельского хозяйства, даже задачи достижения государственной продовольственной безопасности не показались слишком серьезными. «Металлисты» и прочие киты тяжелой российской индустрии оказались сильнее и настойчивее в отстаивании собственных выгод.

К какому добру это приведет?

Источник: Константин Мезенцев «Крестьянские ведомости»