29 июня Президент РФ Дмитрий Медведев ознакомил правительство и спикеров обеих палат парламента с основными тезисами Бюджетного послания. В опубликованном на сайте главы государства тексте послания одним из основных приоритетов бюджетных расходов в 2011-2013 гг. названа оптимизация масштабов и форм поддержки экономики. Говорится в документе и об усилении роли госпрограмм в бюджетном процессе.
Примечательно, что в тот же день премьер-министр Владимир Путин провел совещание по вопросу «О расходах федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов в части сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса». Известно, что аграрная отрасль как раз и развивается во многом на основе пятилетней госпрограммы.
Хочется надеяться, что проведение двух мероприятий в столице в один день - это не просто совпадение во времени, а еще и показатель значимости, которое власть придает аграрному сектору экономики. Заметим, что уже второй раз за этот месяц глава правительства занимается аграрной частью трехлетнего бюджета. 4 июня на совещании премьер-министр вновь подтвердил, что сельское хозяйство является важным приоритетом, а инвестиции и другие меры поддержки аграриев приносят достойный результат. «Даже в сложных условиях кризиса прирост объемов сельхозпродукции составил 12%. Это даже на 4,3% больше, чем предусматривалось нашими планами», констатировал тогда. Владимир Путин.
Обнадеживающие результаты действительно налицо. Известны положительные сдвиги в производстве и экспорте зерна, импортозамещении на рынке мяса птицы и свинины. Вместе с тем и проблем на селе – край непочатый. В начале июня законодатели из обеих палат Федерального собрания и представители федеральных министерств и ведомств вместе с коллегами из регионов на семинаре - совещании обсудили выполнение Закона о развитии сельского хозяйства. И констатировали: положительные тенденции на селе есть, но и узких мест предостаточно. Вот некоторые из них.
Темпы роста отечественного производства сельскохозяйственной продукции в последние годы остаются существенно ниже темпов увеличения импорта продовольственных товаров. Это ведет к сужению возможностей развития российского аграрного бизнеса, дестабилизирует положение в ряде отраслей АПК. Низкие закупочные цены приводят к нулевой рентабельности, а порой и убыточности ряда отраслей и подотраслей, и в первую очередь, животноводства. Продолжается спад инвестиций в сельское хозяйство. Растет кредиторская задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей, снижается их прибыль и рентабельность по всей хозяйственной деятельности. Оплата труда на селе в два раза ниже, по сравнению с другими отраслями экономики. Далеки от необходимых и темпы жилищного строительства в деревне.
В нынешнем Бюджетном послании упор делается на модернизацию экономики. А между тем материально-техническое обеспечение преобразований на селе ухудшилось. Это прежде всего сказывается на переоснащении АПК техникой.. Так, коэффициент обновления парка тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов оказался намного меньше предусмотренного Госпрограммой развития села, особенно в прошлом году. Ниже и индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.
Так что в период, оставшийся до завершения в 2012 году нынешней Госпрограммы по селу, надо еще много наверстать. Потому так важна работа над параметрами бюджетов 2011-2013 гг. Времени на это отпущено немного. «До 17 июля будут подготовлены все сводные параметры бюджета, которые до конца июля будут рассмотрены на бюджетной комиссии и в правительстве», - цитирует слова помощника главы государства Аркадия Дворковича Прайм-ТАСС. По его словам, до 5 сентября бюджетная комиссия рассмотрит все разногласия по проекту; до конца сентября итоговый проект будет рассмотрен в правительстве и 1 октября внесен в Госдуму.
На совещании 29 июня Владимир Путин вновь назвал в числе основных задач развития АПК разработку механизмов сглаживания сезонных колебаний цен и сбалансированного развития агропромышленного комплекса, эффективное управление рисками в сельском хозяйстве и обеспечение импортозамещения. Конечно, важным является повышение уровня и качества жизни самого сельского населения, отметил премьер-министр. Он также привлек внимание к развитию рыбохозяйственного комплекса. Ситуация здесь складывается в целом неплохо: в 2009 году объемы добычи водных биоресурсов выросли на 11,6% и достигли 3,7 млн тонн, в текущем году также прогнозируются положительные результаты отрасли. «И в этой связи, - сказал глава правительства, - особое внимание следует уделить переработке и реализации водных биоресурсов нашей территории, включая формирование эффективного внутреннего рынка и экспортной инфраструктуры. Также нужно активизировать строительство новых рыболовецких судов на наших отечественных верфях и развитие морских портов».
В ходе совещания Владимир Путин обратил внимание собравшихся и на вопрос, остро волнующий не только жителей села - на аномально высокую температуру, приведшую к засухе в крупных сельхозрегионах страны. Речь идет о Волгоградской, Воронежской, Самарской, Саратовской, Ульяновской, Оренбургской областях и Республике Татарстан. Глава правительства выразил недовольство темпами страхования рисков в агропромышленном секторе, где застраховано не более 10% предприятий, предложив разобраться в этой проблеме. И здесь есть над чем подумать, определяя бюджетную политику в АПК на ближайшие три года.
Источник: Юрий Савин «Крестьянские ведомости»