В 16-й раз собралась на минувшей неделе в Москве ежегодная Международная конференция «Причерноморское зерно и масличные». В рамках форума прошла дискуссия ведущих экспертов «Государство и эффективность национальных рынков», где ключевым стал последний вопрос из зала: а не приведет ли ситуация лета 2010 года к монополизации экспорта зерна в России? И хотя президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский ответил категорическим «нет», неясность перспективы частного предпринимательства в этой сфере аграрного бизнеса у многих российских участников конференции осталась. Уж слишком, мягко говоря, неоднозначным оказалось принятое 5 августа федеральным правительством решение о временном – до 31 декабря 2010 года – запрете на экспорт зерна из России. В дальнейшем запрет был продлен до урожая 2011 года.

Вообще-то заключительная часть конференции оказалась нетипичной для большинства собраний экспертов-аграриев, на которых удалось побывать в последние годы. Сколь часто приходилось наблюдать, как к финишу в зале оказывалось почти столько же скучающего народа, сколько и в президиуме: уж слишком рутинным оказывался разговор. На этот раз в зале народу лишь прибавилось, а многие даже короткие реплики находящихся на сцене экспертов прерывались искренними горячими аплодисментами. Отношу такую реакцию не только на счет того, что модератором «Круглого стол аналитиков» выступил известный ведущий телепрограммы «Крестьянская застава» Игорь Абакумов. Злободневной и прямо завязанной на интересы большинства участников конференции стала и тема разговора: «Влияние запрета экспорта зерна Россией на национальные и причерноморские рынки зерна и масличных».

Среди примерно двухсот участников конференции большинство составили как раз руководители и специалисты ведущих отечественных компаний, занятых на рынке зерновых и масличных культур, Вместе с ними в разговоре участвовали зарубежные коллеги из Украины, Казахстана, Канады, США, Египта, Франции и других стран, а также ведущие аналитики аграрного рынка, представители министерств и ведомств, ученые, журналисты.

Об авторитетности дискуссии говорит и состав экспертов того же заключительного круглого стола. На вопросы ведущего отвечали, в частности, заместитель директора департамента Минсельхоза России Сергей Сухов, президент Союза зернопереработчиков и хлебопеков Казахстана Евгений Ганн, генеральный директор ООО «ПроЗерно» Владимир Петриченко, генеральный директор ИКАР Дмитрий Рылько. Очевидно, что сам реестр знатоков, в который включили и чиновников, и людей конкретного бизнеса, обещал разнообразие ответов на острые вопросы.

Например, на тот же вопрос об оценке решения о зерновом эмбарго и его последствиях. Отметим, что однозначного «одобрямс!», естественно, не было. По меньшей мере, говорилось об особых условиях, в которых оказалась власть к началу августа. Большинство все же сетовало на поспешность принятия соответствующего правительственного постановления. 4 августа вечером состоялось совещание у первого вице-премьера, а 5 августа уже подписан документ. Но прошел ли он традиционное согласование в стенах кабинета министров? Неизвестно.

Не потому ли уже вскоре пришлось вносить коррективы, перечислять исключения из общего правила. Переработчики Алтая предупреждают: включение в запрет экспорта муки грозит потерей рынка этой продукции, выйти на который стоило больших трудов. Между тем мукомолы используют лишь небольшую часть сибирского урожая, что не может серьезно повлиять на общероссийскую ситуацию. А конкуренты-соседи уже дышат в затылок алтайским мукомолам…

Всех последствий принятого в августе запрета сейчас трудно представить, считают эксперты. Они могут быть неожиданными даже для самих авторов такого метода регулирования рынка. Справедливости ради надо отметить, что об альтернативах правительственному решению на конференции говорилось в общих чертах, дескать, возможно было постепенное принятие ограничительных мер.

А вот относительно сроков снятия эмбарго ответ «время покажет» разделили единицы, большинство же предполагает, что «шлюзы» откроются в начале августа-сентября 2011 или 2012 года. Лидер РЗС категоричен: отмены запрета до будущего сезона не может быть по определению. Сегодня различие в цене тонны зерна на внутреннем и внешнем рынке составляет минимум $100. И государство не пойдет на нивелирование этой разницы. Любая «щелочка» в открытии экспорта сломала бы всю ценовую конфигурацию.

Эту позицию правительства ранее на конференции подтвердил и заместитель министра сельского хозяйства России Сергей Королев. Говоря о возможности выделения особых экспортных квот в рамках действия эмбарго на экспорт зерна, он отметил, что такие квоты (например, в отношении госкорпорации «Объединенная зерновая компания» - ОЗК) могут привести к формированию монопольного права. Замминистра также подчеркнул, что если сейчас зерна в РФ достаточно для внутренних потребностей, то любая экспортная поставка может спровоцировать необходимость впоследствии закупать зерно по импорту.

В свою очередь генеральный директор ОЗК Сергей Левин напомнил, что несмотря на давление со стороны животноводов и огромные затраты на хранение зерна (по 1 млрд руб./месяц), государство не распечатывает интервенционный фонд, побуждая рынок к «самозапуску». В то же время он настаивал на том, что зернопроизводителям юга России не стоит «ждать чуда» и продавать зерно нужно сейчас на внутреннем рынке, в особенности тем регионам, которые в нем крайне нуждаются. Одновременно он предположил, что если правительство придет к выводу, что активизация рынка и оживление торговли зерном затягивается, «неминуемо будет приведен в действие механизм интервенционного фонда».

Обладателям нынешних запасов зерна есть, чем ответить на подобные выпады. Начать хотя бы с раздающегося даже от власти упрека: дескать, нынче зернопроизводители чуть ли не удвоили закупочную цену на свой товар. А сравните нынешние цены с теми, по которым хлеборобы были вынуждены реализовать урожай в провальном для многих прошлом году. Если же взять продекларированные государством цены зерновых интервенций 2008 года, очевидно считавшиеся обоснованными, то к их уровню рынок в большинстве случаев реально не пришел.

А еще важнее другое: во что обойдется для тех же животноводов зерно, закупленное в других регионах. Все упирается в ставший проклятым вопрос – стоимость железнодорожных перевозок. С учетом этого фактора южное зерно становится просто неподъемным для птицеводов и свиноводов даже средней полосы России: купленный за 6 рублей на юге килограмм фуражного зерна на месте в центре страны будет стоить уже 8 рублей.

Иными словами, нужен ценовой компромисс между производителями зерна на юге и востоке страны, его потребителями и государством в лице одной из фирм, созданной РЖД – Русагротранс. Но, судя по выступлениям на конференции предпринимателей с мест, партнеры до сих пор не могут договориться между собой. Вроде бы есть поручение Президента России Дмитрия Медведева найти возможность снизить тарифы. Но как показало выступление на конференции одного из руководителей компании Русагротранс, перевозчики, привыкшие к очень выгодным маршрутам с вывозимым на экспорт зерном, держат глубокую оборону по поводу стоимости внутрироссийских перевозок.

И южные хлеборобы задумываются, сколько же сеять озимых. У компаний-экспортеров зарождается сомнение, а выживут ли они при сегодняшней позиции государства на зерновом рынке. Уверенности в долгосрочной перспективности своего бизнеса у тех и других убавляется.

Между тем представитель Американской пшеничной ассоциации заявил на конференции о резком увеличении экспорта зерна. Заокеанская пшеница заменит причерноморскую на рынках, становящихся вроде бы традиционными для российского агробизнеса. И хотя американский зерновик подсластил горечь прежнего сообщения соображением: «времена меняются – и россияне могут вернуть свои позиции» – сомнения в зале остались.

Источник: Юрий Савин «Крестьянские ведомости»