24 мая под председательством главы Минсельхоза России Алексея Гордеева состоялось заседание Комиссии Правительства РФ по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса

На обсуждение были вынесены вопросы совершенствования нормативно-правовой базы в области рыболовства и разработки мер по пресечению незаконного промысла водных биоресурсов, а также повышения эффективности рыбохозяйственных исследований.

Как отметил министр сельского хозяйства, "исходя из практики, мы видим целый ряд накопившихся в отрасли рыболовства проблем, очевидных недостатков и шероховатостей в нормативно-правовой базе". "Пришло время, когда необходимо внести соответствующие поправки в нормативные акты. Недоработки в законодательстве создают трудности для рыбаков страны, которые на сегодня не заинтересованы сдавать рыбу на берег, а также проблемы взаимодействия между федеральным центром и регионами", - подчеркнул Алексей Гордеев.

По его словам, "в целях совершенствования разграничения полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти следует принять ряд мер". Согласно подготовленному Минсельхозом России законопроекту по внесению изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в частности, предлагается передать в субъекты функции распределения участков во внутренних водах РФ и прибрежных квот между пользователями, а также регулирования любительского и спортивного рыболовства.

Говоря о мерах по пресечению незаконного промысла водных биоресурсов, Алексей Гордеев отметил, что "в апреле принят Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в соответствии с которым закреплены возможности уничтожения конфискованных у браконьеров наиболее ценных видов водных биоресурсов, включая осетровые".

Законом предусмотрено, что если физическое состояние водных биоресурсов не позволяет их вернуть в среду обитания, то изъятые или конфискованные биоресурсы и продукция из них подлежат реализации или уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ. В целях реализации закона Минсельхоз России подготовил проект постановления, устанавливающий перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению.

При этом глава Минсельхоза России считает, что "решить проблему браконьерства получится тогда, когда бизнесу будет выгодно работать вместе с государством".

Несмотря на целый ряд проблем, в рыбохозяйственном комплексе за последние годы произошли и позитивные сдвиги: упорядочена система государственного управления в части установления общих допустимых уловов водных биоресурсов, второй год рыбаки своевременно начинают промысел с 1 января. В целом наметилась тенденция развития отрасли рыболовства. По итогам 2006 года вылов водных биоресурсов составил 3,26 млн тонн, что на 1,4 проц выше, чем в 2005 году.

В соответствии с поручением президента РФ и Правительства РФ разработать комплекс мер, направленных на развитие предприятий по переработке рыбы, Минсельхоз намерен провести анализ действующих международных договоров и внести предложение в Правительство РФ по нецелесообразности выделения квот на вылов водных биоресурсов по международным договорам, где нет взаимной основы. Наряду с этим дальнейшее сотрудничество с иностранными государствами должно включать в себя согласованные меры по противодействию незаконному вылову водных биоресурсов в ИЭЗ России и недопущению приемки в портах иностранных государств незаконно добытой продукции.

Минсельхоз также намерен провести анализ сведений об учредителях юридических лиц, зарегистрированных в РФ и осуществляющих промысел водных биоресурсов во внутренних водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ на предмет установления доли участия иностранного капитала в уставном капитале указанных юридических лиц.

Кроме того, предлагается осуществлять выделение квот на добычу водных биоресурсов только тем предприятиям и организациям, которые имеют суда в собственности и плавающих под Государственным флагом РФ, а также законодательно установить в обязательном порядке доставку уловов континентального шельфа и ИЭЗ России на территорию РФ.

В целях развития береговой переработки необходимо ввести экономическое стимулирование организаций, осуществляющих поставку выловленных биоресурсов и продукции из них на береговые перерабатывающие предприятия. Например, освободить такие организации полностью или частично от уплаты за право пользования водными биоресурсами. Предлагается также учредить национальный реестр рыболовных судов, которым будет разрешено вести промысел водных биоресурсов во внутренних водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в ИЭЗ РФ.