Данная рабочая группа составлена из представителей всех думских фракций - по три представителя от каждой. На своих заседаниях группа заслушивает доклады экспертов различных отраслей. Цель: подготовить к 29 мая - дню парламентских слушаний о вступлении России в ВТО - конкретные предложения по поддержке самых проблемных отраслей и представить их председателю Госдумы, депутатскому сообществу на расширенном пленарном заседании.

Очевидно, что это более чем не простая и еще более ответственная задача. И характерно, что именно сразу партию «первой скрипки» в выражении мнений предпринимательского сообщества сыграли аграрии. Свои претензии, о которых постоянно пишут «Крестьянские ведомости», высказали производители сельхозтехники, мяса, маслосемян и других видов сельхозпродукции. Самыми лояльными оказались в пищепроме бизнесмены от алкогольного цеха.

Во многом повторилось то, о чем пару дней ранее говорили участники заседания думского комитета по аграрным вопросам. Выступивший с информацией первый вице-президент Россельхозакадемии Иван Ушачев отметил, что ученые академии, несмотря на постоянную работу по этой проблеме, не привлекались Правительством к непосредственному участию в разработке условий присоединения России к ВТО для аграрного сектора.

Между тем, очевидно, что отечественное сельское хозяйство, ослабленное в результате реформ 90-х годов, еще не полностью вышло из кризиса 2008 - 2010 гг., а страны - наши конкуренты на мировом агропродовольственном рынке используют несравненно более выгодные условия ведения сельскохозяйственного производства по сравнению с теми, на которых предложено России вступать в ВТО. Так, если оценивать суммарную поддержу по всем «корзинам» ВТО в сопоставимых величинах, например, в расчете на 1 га пашни, то окажется, что у нас она ниже, чем в США в 6 раз, чем в ЕС – в 14 раз, чем в соседней Норвегии – в 45 раз и даже по сравнению с развивающимся Китаем у нас она ниже в 10 раз. И лишь на Украине поддержка оказалась еще ниже нашей.

Сложность ситуации заключается еще и вот в чем. В первые годы реализации Государственной программы, когда разрешается использовать на поддержку отрасли до 9 млрд долл. США, принятыми бюджетными проектировками Минфина РФ на 2013 – 2014 гг предусматривается государственная поддержка около 130 млрд рублей или в сопоставимых ценах – в 2 с лишним разом меньше, а с учетом инфляции – это означает даже ее некоторое сокращение. В последующие годы, когда проектом Госпрограммы предусмотрен рост поддержки, а в это время уже начнут действовать более низкие разрешенные ВТО ее предельные размеры, полагает Иван Ушачев. Так, по расчетам, согласно проекту Госпрограммы, потребность в финансировании мер «желтой корзины» в 2017 г. составит 6,6 млрд долл. США, а разрешенный ее размер - лишь 5,4 млрд долл. США. Поэтому придется искать выход из положения, которое сложится в последующие годы, когда перенесение части поддержки из «желтой корзины» в «зеленую», вероятнее всего, повлечет за собой снижение объемов сельскохозяйственной продукции, поскольку не всегда увеличение инфраструктурных расходов может компенсировать их недостаток в производстве.

По мнению ученого, именно Госпрограмма развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы должна стать основным инструментом по адаптации отечественного АПК к функционированию в условиях ВТО. «Поэтому ученые РАСХН предлагают вернуться к первоначальному варианту Госпрограммы, разработанному специалистами Минсельхоза с учеными, который был рассчитан на гарантированную реализацию критериев Доктрины продовольственной безопасности, при этом объем господдержки в первые годы вполне укладывается в согласованный с ВТО допустимый уровень поддержки»,- сказал он. Особое внимание необходимо уделить мероприятиям, направленным на устойчивое развитие сельских территорий, так как их финансирование, начиная с 2009 г., снизилось в 3 раза против объемов, предусмотренных на эти цели в действующей Госпрограмме.

Удастся ли в результате парламентских дискуссий поправить ситуацию? Большой вопрос. Один из самых активных участников дискуссии на думской рабочей группе, член комитета Госдумы по бюджету и налогам Геннадий Кулик обратился в конце заседания к заместителю главы Минэкономразвития Максиму Медведкову с вопросом, возможно ли пересмотреть положения протокола после ратификации и сколько времени у России на это будет. Мы можем пересматривать отдельные положения только через три года после ратификации, как сейчас это происходит, например, в Украине, ответил главный российский переговорщик по ВТО.

Многоопытный депутат посоветовал в этом случае поспешить с предложениями и замечаниями по господдержке. Ведь после принятия бюджета в июне перераспределять расходы на те, или иные отрасли будет гораздо сложнее.

Не получится ли, что именно в таком привычном «ручном режиме» будут и в дальнейшем решаться все вопросы, связанные с работой агропрома да и других отраслей в условиях ВТО?

Источник: Автор Юрий Савин «Крестьянские ведомости».