Президент Белоруссии Александр Лукашенко считает необходимым вернуться к выделению участков из сельхозугодий только с согласия главы государства. Об этом он заявил на днях на совещании по вопросам изъятия и предоставления земельных участков из сельскохозяйственных земель, сообщили журналистам в пресс-службе главы белорусского государства.
«Я думаю, что надо рассмотреть вопрос о возврате этой функции на уровень президента», - сказал Александр Лукашенко. По его мнению, отведение сельскохозяйственных земель под строительство и на иные нужды должно производиться только с разрешения президента. До принятия указа №.667 от 27 декабря 2007 года правом изымать и предоставлять участки из сельхозземель обладал только глава государства. После принятия указа этим правом были наделены облисполкомы и Мингорисполком.
За то время, пока губернаторам было разрешено изымать участки из сельхозугодий, объем выделенных территорий увеличился в десятки раз, отметил президент. Поэтому Александр Лукашенко считает, что в настоящее время есть все основания, «чтобы вернуть все, как было когда-то». «Земля - это наивысшая ценность любого государства. Рачительное отношение к использованию земельных ресурсов является залогом процветания нации. А в наше время для любого государства - это вопрос экономической и продовольственной безопасности страны», - сказал Александр Лукашенко.
Президент подчеркнул, что это особенно актуально для Белоруссии: «Мы не обладаем значительными запасами полезных ископаемых. И самое «полезное ископаемое» для нас - это то, что создали прошлые поколения».
Глава белорусского государства напомнил, что не так давно полномочия в данной сфере были переданы губернаторам. Поводом для принятия такого решения послужило то, что якобы требовалось значительное время для выделения участков, когда такое решение принималось на высшем уровне.
«Все плакали, голосили, стенали, страдали, что это
увеличивает время для того, чтобы отвести землю под какую-то стройку и так
далее», - отметил глава государства. В подтверждение своего мнения Александр
Лукашенко привел следующие цифры: в 2007 году из сельскохозяйственных земель
было изъято
«Это что за отношение? И притом принцип такой, как в прошлом году, так и в этом: а Васька слушает да ест», - отметил глава белорусского государства.
Александр Лукашенко предупредил, что нельзя так варварски относиться к землям. Он поручил Комитету государственного контроля и Администрации Президента незамедлительно провести анализ и доложить об обстоятельствах, при которых были изъяты тысячи гектаров сельхозугодий.
«Я вас предупреждал: никакого строительства ферм на землях сельскохозяйственного назначения быть не может. Сносите старые фермы и стройте новые или на неудобицах», - напомнил Александр Лукашенко. Он также отметил, что земли сельхозугодий могут быть выделены для строительства жилья только в исключительных случаях. По его мнению, для этого лучше использовать свободные площади в населенных пунктах или в исключительных случаях «прирезать к деревням приусадебные участки для размещения жилого дома». Возможно также выделение таких земель под «суперинвестиционные проекты». «Для других целей земля не должна использоваться», - подчеркнул Александр Лукашенко, добавив, что «земля, которая дает хлеб, должна давать хлеб», а занимать ее под другие цели нельзя.
«Конечно, в каких-то случаях нам придется отводить землю сельхозназначения под какие-то объекты, но это десятки, а не тысячи гектаров», - убежден Александр Лукашенко. Он считает, что в то время, когда решение о выделении участков принимал президент, никакой волокиты и бюрократизма не было, а по поводу продолжительного времени, необходимого на согласование решения о выделении участков у главы государства, Александр Лукашенко заверил: «Мы это время уплотним».
Как отметил в своем докладе Председатель Государственного комитета по имуществу Белоруссии Георгий Кузнецов, начиная с 2008 года, когда местные органы власти были наделены правом принимать решения о выделении земель сельхозназначения, площадь изъятых земель имеет тенденцию к росту. «Есть и объективные причины. Это строительство АЭС в Гродненской области, строительство дорог, выделение земель под добычу торфа», - отметил он.
По словам председателя Госкомимущества, подготовлен проект Указа, который предусматривает изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель для целей, не связанных с их назначением, только по согласованию с президентом. Он также предложил согласовывать с главой государства место выбора земельного участка, до разработки и утверждения проектной документации.
Речь на совещании зашла о градостроительных планах, где, в том числе, согласовано выделение земель из сельхозугодий. В связи с этим Александр Лукашенко привел пример: «Да, я действительно утвердил градостроительный план развития Минска. Это было сделано для формализации и придания силы этому плану. Я же шагами не проходил. Это вы должны были пройти согласно идеологии отношения к земле везде, и посмотреть, за счет каких земель Минск будет прирастать».
«И здесь нам еще надо перешерстить эти планы. Если в этих планах есть отвод земель сельскохозяйственного назначения, значит их красной линией надо обвести. До согласования со мной там никакого строительства быть не должно, и, скорее всего, не будет», - поручил глава белорусского государства.
«Почему вы так не относитесь к этим землям, как я? - с укором адресовал вопрос Президент участникам совещания. - Не мытьем так катанием вы начали занимать эти земли».
«Если хотите, это преступление. Если мы говорим, что земля – это наивысшая ценность в государстве, наверное, ничего страшного, если эта функция, в связи с тем, что губернаторы не справились, будет принадлежать президенту», - подчеркнул Александр Лукашенко.
При этом он предупредил: «Требования будут ужесточены до невозможности. Откровенно скажу: даже не направляйте ко мне просьбу о том, чтобы какую-то землю сельхозназначения перевести в ваше пользование под какую-то застройку».
По словам Президента, это возможно только в исключительных случаях.
«Если уж там индивидуальное какое-то строительство для сельчанина, где надо 30 или 50 соток нарезать, - он на этой земле, работая эффективнее, себя обеспечит или что-то продаст еще. То есть земля будет работать на то, на что она и должна работать. Но ни в коем случае под дачи, под все прочее нельзя отдавать эти земли. У нас достаточно пока мест, которые мы можем людям предложить», - подчеркнул Александр Лукашенко.
Глава белорусского государства также считает, что необходимо вернуть практику компенсации потерь в случае выделения сельскохозяйственных земель. «Надо подумать, чтобы ввести серьезную плату за землю. Заплати хорошие деньги, тогда мы еще с тобой будем говорить. И то эта земля цены не имеет», - отметил белорусский лидер.
«Когда платят, то строят быстрее», - заметил председатель Миноблисполкома Борис Батура.
По словам Александра Лукашенко, норму возврата права Президенту принимать решение по землям сельхозназначения надо воспринимать как запретительную. «Это делается в связи с тем, что больше на этих землях строить ничего нельзя. Будем лучше лес вырубать, и что-то там строить.
Но нам лес не надо, нам надо хмызняк вырубать, и строить что угодно. Приводите все в порядок, готовьте проект указа согласно того, что я сказал, и разбирайтесь по кадрам, это администрации президента касается», - поручил Александр Лукашенко.
Что касается других земельных участков, которые могут быть использованы под строительство, Президент подчеркнул, что в этом вопросе необходимо действовать без излишних бюрократических проволочек. «Каждый клочок земли надо продать людям, каждый. И надо вернуться к требованию: взял участок под строительство - будь добр, через три года, чтобы забор стоял, дом стоял».
«Если сейчас эта норма не действует (мы в связи с кризисом отпускали), надо вернуться к ней. Это надо отрегулировать. Землю выдали, три года - ты должен построить тот объект, который заказал. Не построил – земля должна изыматься. Надо наводить порядок», - потребовал глава белорусского государства.
При этом президент отметил, что речь не идет о необходимости стопроцентного завершения строительства: «Мы же его не заставляем. Построй коробку, приведи фасад в нормальное состояние, огороди, наведи вокруг порядок, а внутри - хоть 10 лет».
Глава белорусского государства также поручил разобраться со сроками выделения участков под строительство жилых домов. «Бардак с отведением земель и решением прочих вопросов под строительство. Все это продолжается, - отметил Президент. - Люди по-прежнему жалуются, что ходят по кабинетам, выпрашивают, вымаливаю, несут взятки. То, что в Минске происходит, то и для других характерно, может не в таком объеме».
«Человек должен в течение положенного срока получать все разрешительные документы на строительство. Снимайте эти бюрократические барьеры. Это людей ранит больше всего», - потребовал Александр Лукашенко.
В целом, по словам председателя комитета государственного контроля Александра Якобсона, нарушения в вопросе отчуждения земель сельхозназначения не носят массового характера. В основном их с попустительства облисполкомов допускают районные исполнительные комитеты. «Хотя они по существующему законодательству вообще не имеют право самостоятельно принимать решения об изъятии земли сельхозназначения», - отметил председатель КГК.
Кроме того, Александр Якобсон также считает необходимым провести инвентаризацию утвержденных градостроительных планов с целью недопущения нерационального использования сельхозземель.
Он привел следующий факт: по закону генеральные планы не обязаны согласовывать с Госкомимущества и Минсельхозпродом. Таким образом, самое заинтересованное министерство, Минсельхозпрод, осталось в стороне от решения этих вопросов. «Это, конечно, нонсенс», - констатировал Александр Якобсон.
Министр сельского хозяйства и продовольствия Михаил Русый предложил в первую очередь застраивать пустующие «пятна» в деревнях, не вынося новое строительство за пределы населенного пункта. «Оживают деревни, земли приводятся в порядок. У человека есть уже электричество, подведена дорога», - отметил министр, говоря о преимуществах такого подхода.
«Указ надо принимать до 1 ноября», - заявил Александр Лукашенко. При этом он поручил председателю КГК еще раз изучить ситуацию с градостроительными планами, особенно в Минске.
Также на совещании была поднята проблема изъятия бесхозяйных домов. В настоящее время эта процедура очень длительная и занимает около двух лет. Участники совещания и Глава государства сошлись в том, что необходимо законодательно ускорить эти процедуры.
Вторая часть совещания была посвящена не только земельным вопросам, но также завершению уборки урожая и заготовки кормов, ситуации на потребительском рынке, ценам на продукты питания, проблеме их вывоза за пределы республики. По словам Михаила Русого, реализация продукции, как на внутренний рынок, так и за рубеж идет неплохо. Единственная проблема состоит в том, что по сравнению с прошлым годом несколько упали продажи картофеля на экспорт. «Но спрос пошел», - отметил Министр.
Также оперативно решаются вопросы обеспечения населения мясной и молочной продукцией, в стабфонды заложено необходимое количество овощей. «По молочной продукции нет проблем, на складах имеется ее объем, необходимый для безопасности внутреннего рынка», - проинформировал Михаил Русый.
Глава белорусского государства также интересовался ситуацией на потребительском рынке. Как отметил мэр Минска Николай Ладутько, здесь положительную роль сыграло проведение республиканских ярмарок, где можно приобрести продукцию на 20 - 30% дешевле.
«Это очень хорошее дело. В Минске и в областных центрах, везде надо это делать. Главное, что если у тебя есть что продать - пожалуйста, привози, в центре Минска. И людям выгодно. Надо ярмарки продолжать, пока это возможно», - считает президент.
Председатель Витебского облисполкома проинформировал, что ярмарки сельхозпродукции организуются и за рубежом, в частности, в России. «В эту субботу мы уже были в Москве, развернули ярмарку. Недавно побыли в Калуге, Санкт-Петербурге», - отметил он.
«Это большое дело, когда едешь прямо в Россию к покупателю и там ему продаешь продукцию по той цене, по какой хочешь. Нам надо этим воспользоваться. Этим надо заниматься всем областям, а Гомельской, Могилевской и Витебской Бог велел», - заметил Александр Лукашенко.
Говоря о проблемах на потребительском рынке, председатель Гродненского облисполкома Семен Шапиро отметил, что в настоящее время решается вопрос по детскому питанию. «Увеличился вывоз через границу».
Премьер-министр дал нам поручение в течение 3 - 4 дней решить этот вопрос. «Мы цены не решаемся поднимать, поскольку это все-таки кормящие матери. Бывают изредка перебои с некоторыми видами мясных изделий. Но это не система», - отметил он.
Нет проблем с поставками продовольствия и в Минске, даже отмечается рост ассортимента по отдельным группам товаров, сообщил Николай Ладутько.
Александр Лукашенко также поинтересовался тем, как складывается ситуация с вывозом белорусской сельхозпродукции за рубеж.
«За последний месяц вывоз резко сократился в связи с тем, что подтянули цены», - доложил председатель Гомельского облисполкома Владимир Дворник. По его словам, на сегодняшний день цены в Белоруссии на молочную продукцию на 20 - 30% ниже в сравнении с российскими. А если сравнивать с Украиной, то по некоторым позициям цены в два раза ниже.
В области также принимаются меры по защите населения в условиях роста цен. Профсоюзы, предприятия, социальные службы, исполкомы ориентируют на поддержку малоимущих граждан. Информацию о том, что вывоз уменьшился, подтвердил и губернатор Витебской области Александр Косинец: «Подъем цен, подняли мы их и на 30 - 40% (параллельно наращивая рост заработной платы), он свой результат дал. Мы по многим позициям сравниваемся с Российской Федерацией. Динамика положительная».
Губернатор Могилевской области Петр Рудник констатировал: «Что касается восточных регионов, вывоз за последний месяц резко уменьшился». По его словам, этому способствовало повышение цен и ряд других факторов.
«Динамика в том, что этот вывоз упал», - сделал вывод глава белорусского государства.
Однако, как заметил председатель КГК Александр Якобсон, решение проблемы вывоза продукции привело к возникновению другой проблемы.
«Области, которые граничат с Россией, несколько большими темпами повышали цены на своих рынках, чем, например, в Минске. И сегодня пачка сливочного масла, допустим, в Минске в полтора раза дешевле, чем в областях», - отметил он.
«Имейте в виду, что курс доллара такой не будет. Сейчас сведем обе сессии в одну буквально днями, и курс доллара этот рухнет. Если уж откровенно говорить, мы высокий курс доллара и поддерживали, не вмешиваясь, где-то аккуратно действуя», - заявил глава белорусского государства.
Одной из главных тем второй части совещания стала эффективность крестьянского труда. Участники совещания порой спорили друг с другом, обосновывая свою позицию. Губернатор Витебской области убежден в том, что эффективность производства молока в области резко пойдет в гору после того, как удастся избавиться от малых ферм (на 100 - 150 голов), а скот будет переведен на крупные фермы (1000 и более голов).
Губернатор Гомельщины поделился своим видением того, как с максимальной эффективностью получать корма с высоким содержанием белка - актуальная проблема для всего сельского хозяйства.
Председатель Миноблисполкома Борис Батура поднял проблему отсутствия единой методики подсчета эффективности работы сельского хозяйства.
Александр Лукашенко отметил, что не стоит смотреть только не ситуацию в республике: «Вы посмотрите, что происходит вокруг. Богатой была Европа, все было хорошо, а жили-то в должок, и притом в приличный долг жили, а мы на их фоне бедные. Но мы жили за счет своего труда».
Сейчас, по словам Президента, проблемы обозначились во многих странах Европы, не только в Греции. «Сегодня полыхает более эффективная и продвинутая Италия, Испания, Португалия, Ладно, о них тоже говорили.
«Но что случилось в Америке на «Уолл-стрит», что случилось в Великобритании? Вторая волна пошла», - констатировал белорусский лидер.
«Многие говорят: цены, цены растут, давай зажимай. Ни в коем случае это нельзя делать сейчас. Да, надо контролировать, чтобы «разбэшчанасци» не было, но у нас даже не в «разбэшчанасци» дело. У нас цены такого уровня, что они уже уперлись в спрос населения. Дальше уже цены не могут так расти», - отметил глава государства.
«Мы, фактически, живем в неком ажиотажно-кризисном мире, если посмотреть на мир вокруг. И то, что мы пережили - это нам в плюс. Мы уже это прошли. Наш народ это уже прошел, он это выдержал, вытерпел. Им придется пройти. Без издержек, как мы видим, не пройдем», - признал Президент.
«Ну да, мы можем завтра остановить цены. А что такое цены на молоко, мясо? Это зарплата крестьян. И мы впервые выровняли их фактически. Уже ко мне претензии не надо предъявлять по ценовому какому-то фактору.
Да, там где-то какая-то говядина - но это мелочи. И тот, кто не воспользуется нынешней ситуацией, крестьян я имею в виду, - беда будет. И уже Михаил Русый говорит, что с выплатой кредитов более-менее нормальная ситуация. То есть мы дали возможность нашим товаропроизводителям справиться с этой закредитованностью. Это тоже великое дело», - подчеркнул белорусский лидер.
Источник: Герман Напольский Минск специально для «Крестьянских ведомостей»