В Санкт-Петербурге с 14 по 16 мая пройдет Третий Невский международный экологический конгресс. Тема представительного форума, организованного Советом Федерации и Межпарламентской ассамблеей стран СНГ, весьма актуальна - «Экологизация природопользования – основа модернизации экономики в равновесии с природой». Уже в ходе подготовки к конгрессу отмечалось, что экологическая ситуация в России и во всем мире остается сложной из-за постоянного роста производства, городов и мегаполисов, в связи с деятельностью которых с каждым годом возрастают экологические проблемы.
Еще одно свидетельство тому – результаты обнародованного на днях Счетной палатой РФ «Аудита эффективности охраны окружающей среды в Российской Федерации в 2005 - 2007 годах». В начале документа отмечается, что в стране «начинает преобладать подход к природной среде, как к общему достоянию всей нации». Вместе с тем признается, что «современное состояние окружающей среды в Российской Федерации характеризуется крупномасштабным загрязнением атмосферного воздуха, почв, поверхностных и грунтовых вод. Примерно одна шестая часть территории страны, где проживает более 60 млн человек, является экологически неблагополучной».
Пока, правда, уровень экологической нагрузки на отечественную экономику значительно ниже, чем в развитых странах. Россия все еще обладает значительными территориями, запасами ресурсов пресной воды и леса. Вместе с тем, на протяжении многих десятилетий в стране формируются полюса экологического неблагополучия. Это негативно сказывается на качестве жизни людей, их здоровье и продолжительности жизни, констатируют аудиторы.
Чем дышат россияне? О селе документ Счетной палаты молчит. А вот в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживает 56% городского населения. Основные виновники – энергетика, цветная и черная металлургия, автотранспорт, химическая и нефтехимическая промышленность.
Ежегодно увеличивается общая масса загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу от стационарных промышленных источников. А на Урале и в Сибири на их долю приходится 57% от всех промышленных выбросов на территории нашей страны. А все же на большей части России свыше половины загрязнения приходится на долю автотранспорта. И если его концентрация наиболее велика в Москве и Санкт-Петербурге, то как раз в обеих столицах 100% населения проживает в условиях высокого и очень высокого уровня загрязнения воздуха.
А значение чистого воздуха трудно переоценить. По подсчетам экспертов, в большинстве субъектов РФ первое место в структуре заболеваемости – причем, у всех групп населения – занимают болезни органов дыхания, вызванные загрязнением атмосферы. Удельный вес данного вида заболеваний составляет почти 69% от всех заболеваний взрослых и детей в нашей стране.
Что касается качества воды, то по данным специалистов Счетной палаты РФ, доля подземных вод в общем балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения составляет 45%. В сельской местности она выше – 80 - 85%. Ссылаясь на экспертные оценки, специалисты Счетной палаты считают, что в целом по Российской федерации доля загрязненных подземных вод пока не превышает 5-6% общей величины их использования для питьевого водоснабжения населения. Но, как говорится, «еще не вечер». Уже выявлено почти 6 тыс. участков загрязненных подземных вод.
Загрязнение 40% из них связано с работой промышленных предприятий. Признаны виновными и аграрии. 787 участков подземных вод стали неблагополучными из-за непрофессионального использования удобрений, других химикатов, из-за халатного отношения к стокам животноводческих ферм и комплексов и т.д. В 581 случае аграрники должны разделить ответственность с промышленниками. Коммунальщики стали виновниками 728 фактов заражения подземных вод (12% общего числа).
Гораздо выше вина ЖКХ в загрязнении поверхностных вод. По данным мониторинга, в целом по стране не соответствовало гигиеническим нормативам в среднем 28,3% проб воды по санитарно-химическим показателям, а 20,6% -по микробиологическим показателям. Во Владимирской области удельный вес таких проб составляет 57,6% и 37,9% соответственно, в Архангельской – 67,3 и 34,5%, в Новгородской – 78,1 и 35%, в Санкт-Петербурге – 66,7 и 86,7%.
При этом крупнейшими загрязнителями воды являются объекты ЖКХ – 62%. Доля сельского хозяйства, химической и нефтехимической промышленности, лесоперерабатывающего комплекса составляет 6-7%. Не смотря на значительные объемы сброса загрязняющих стоков в поверхностные водоемы, строительство станций по их очистке ведется крайне недостаточно, сетуют эксперты Счетной палаты. Они предупреждают, что наблюдающееся в настоящее время снижение объем загрязнения поверхностных водных источников является незначительным. И нередко сопровождается повышением концентрации опасных веществ, в том числе металлов и органики. К тому же во многом оно вызвано факторами временного характера – меньше стало водопользователей, сокращены поливные площади.
Наметившийся экономический подъем при сохранении современных негативных факторов может привести к дальнейшему обострению экологических проблем, справедливо считают в Счетной палате. Проблема усугубляется тем, что формы экономического стимулирования рационального природопользования в стране практически отсутствуют, не смотря на то, что об этом общественность бьет в колокол тревоги уже давно. Но до сих пор плата за негативное воздействие на окружающую среду фактически превратилась в дополнительное налоговое обременение предприятий.
Размер платы и механизм ее начисления никак не стимулируют предприятия внедрять природоохранные технологии. Ведь даже начисленная по максимальной ставке плата не сопоставима с реальными затратами предприятий на проведение природоохранных мероприятий. Ставки платы за загрязнение окружающей среды, как правило, не позволяют ни предотвратить, ни компенсировать экологический ущерб, резюмируют эксперты Счетной палаты.
Одним словом, у участников Невского экологического конгресса – актуальнейший комплекс тем для дискуссий. Только бы не ограничилось все разговорами.
Источник: Юрий Савин «Крестьянские ведомости»