Динамика мировых цен на продовольствие, существующая в настоящее время, не сулит ничего хорошего в долгосрочной перспективе. Равновесие рынка не восстановлено, переходящие запасы еще предстоит восстановить, а цены падают больше из-за снижающегося спроса, а не из-за роста производства.
Это основные выводы специального исследования ФАО, посвященного анализу динамики цен на продовольствие в нынешнем году.
Существенное падение цен за последние несколько месяцев по сравнению с недавним рекордным уровнем – очевидный факт. Пошли вниз цены на растительное масло, молочные продукты, другие виды продовольствия. А на зерно по сравнению с рекордным уровнем цены сократились на 50%. Однако важно помнить – цены все равно остаются выше показателей последних лет.
Хорошие новости и постепенное возвращение к равновесию не должны вводить в заблуждение. Трудностей остается предостаточно. Запасы зерна еще только предстоит восстановить, а более низкие цены означают, что больше зерна пойдет не на продовольствие, а на биотопливо. Запасы составляют пока около 433 млн тонн. В 2008/2009 г. будет зафиксирован второй самый низкий показатель запасов по отношению к потреблению зерна за последние 30 лет. Для восстановления данного показателя до предкризисного периода производство зерна в 2008 году должно возрасти на 40%. Между тем в прошлом сезоне на нужды биоэнергетики было израсходовано 100 млн тонн зерна. Легко представить, что может произойти по мере появления новых заводов по получению этанола и по мере снижения цен на зерно.
Нельзя утверждать, что снижение цен означает сокращение количества голодающих. Рост производства за 2 года пришелся на развитые страны, крестьяне развивающихся стран никакого реального вклада в этот процесс не внесли. Причин много. Это высокие цены на удобрения, топливо, химикаты, семена. Малодоходным хозяйствам трудно было в таких условиях наращивать производство. Но особенно страдают те мелкотоварные хозяйства, которые едва могут прокормить работающих на них крестьян. Там никаких излишков, которые можно было бы реализовать на рынке, вообще не производится. Налоги на экспорт, прочие барьеры приводят к тому, что даже в период высоких цен многие крестьяне не могли это почувствовать на себе.
Во времена взлета цен на продовольствие многие страны действовали по-своему. В ФАО установлено, что 40 стран снизили тарифы на импорт, а 20 ввели экспортный контроль в той или иной форме.
ФАО беспокоит падение цен на продовольствие, поскольку это вызвано сейчас только одной причиной – ухудшением экономической конъюнктуры. В итоге снижение цен может превратиться в показатель роста нищеты.
Наконец, снижение цен не должно восприниматься как свидетельство якобы найденного решения фундаментальных проблем, стоящих перед человечеством. Здесь можно привести много примеров. Не нашли пока своего решения проблемы нехватки площадей, водных ресурсов, отсутствия должных инвестиций в аграрную инфраструктуру, науку, высокий уровень цен на необходимые материалы относительно цен на реализуемое фермерами продовольствие (диспаритет цен). По-прежнему актуальной остается проблема изменения климата.
Впереди стоят не менее серьезные трудности. К 2050 году численность населения возрастет с 6,5 млрд человек в 2005 до 9,2 млрд. Получается, что производство продовольствия необходимо к этому времени удвоить. Далее, рост численности населения придется исключительно на развивающиеся страны и более того – на городское население этих стран. Оно увеличится на 3,2 млрд человек. Получается, что оставшимся жителям деревень придется кормить больше людей, чем сейчас. Рост производительности труда немыслим без новой техники, тракторов, обыкновенных насосов и т.д. Естественно, сельское население должны стать более образованным. Что это означает для развивающихся стран – очень легко представить.
В ФАО подсчитали, что меньшему количеству сельского населения придется кормить больше людей, да к тому же при меньших имеющихся ресурсах. Вот в чем заключается новый вызов.
Один из вариантов выхода из положения – расширить пашню. Потенциально это где-то 4,2 млрд га, орошаемые дождями. В настоящий момент используется только 1,5 млрд га. Но тогда появится новая угроза для экологии, увеличатся парниковые газы и т.д. Другой путь – резко увеличить продуктивность аграрного труда. Но тогда крестьяне должны получить необходимые материалы – удобрения, технику, навыки и прочее.
Оскудение природных ресурсов сопровождается также изменением климата. Ученые установили, что если среднемировые температуры возрастут на 2 градуса Цельсия, то урожайность сократится, и сбор основных культур упадет повсеместно. В Африке и Латинской Америке урожайность сократится на 20% - 40%.
Рост расходов на топливо, что все равно является долговременным фактором, означает, что биотопливо будут производить, и это окажет определенное влияние на сельское хозяйство. ФАО отмечает, что потребности в энергоресурсах будут столь велики, что все это может полностью изменить традиционную структуру аграрных рынков в мире.
В таких условиях государственный и частный сектор должны осуществлять инвестиции в сельское хозяйство. Разработан план инвестиций до 2015 года. ФАО считает, что ежегодно это потребует около $30 млрд. Инвестиции следует осуществлять в следующие направления: это рост производительности сельского хозяйства; освоение и консервация природных ресурсов; развитие инфраструктуры и расширение рынков; распространение знаний; обеспечение доступа к продовольствию для самых нуждающихся и создание соответствующих условий для аграрного рынка в условиях кризиса.
Предстоящий год будет трудным для экономики. В частности, ФАО ссылается на МВФ, который полагает, что темпы роста значительно сократятся. В 2009 голу рост может упасть до 3%. При этом самые высокие темпы роста сохранят Индия и Китай – примерно 7% и 9% соответственно.
Финансовый кризис идет вслед за продовольственным, резюмирует ФАО, поэтому трудно предсказать, что станет с сельским хозяйством. Кризис отразится на развивающихся странах и подорвет их продовольственную безопасность. Китай и Индия с их высоким спросом на продовольствие могут оказать сдерживающие влияние на процесс снижения доходов в аграрном секторе, но их возможности ограничены.
Кроме того, есть целый ряд других факторов. При общем экономическом спаде в мире доходы аграриев, скорее всего, упадут. Негативные ожидания могут снизить спрос. Может получиться и так, что цены на технику и химикаты будут снижаться, не так быстро, как цены на продовольствие (относительно недавних ценовых пиков, естественно). А кредиты? Легко ли их будет получить в условиях экономического и финансового кризисов?
Недоступность кредитов в итоге может оказать более разрушительное воздействие на аграрный сектор, чем многие другие факторы.
Степенью зависимости от внешних рынков заимствований во многом будет определяться развитие ситуации в бедных странах. Вот почему ФАО считает необходимым с помощью международных усилий создать для них надежную «подушку безопасности».
Существенное падение цен за последние несколько месяцев по сравнению с недавним рекордным уровнем – очевидный факт. Пошли вниз цены на растительное масло, молочные продукты, другие виды продовольствия. А на зерно по сравнению с рекордным уровнем цены сократились на 50%. Однако важно помнить – цены все равно остаются выше показателей последних лет.
Хорошие новости и постепенное возвращение к равновесию не должны вводить в заблуждение. Трудностей остается предостаточно. Запасы зерна еще только предстоит восстановить, а более низкие цены означают, что больше зерна пойдет не на продовольствие, а на биотопливо. Запасы составляют пока около 433 млн тонн. В 2008/2009 г. будет зафиксирован второй самый низкий показатель запасов по отношению к потреблению зерна за последние 30 лет. Для восстановления данного показателя до предкризисного периода производство зерна в 2008 году должно возрасти на 40%. Между тем в прошлом сезоне на нужды биоэнергетики было израсходовано 100 млн тонн зерна. Легко представить, что может произойти по мере появления новых заводов по получению этанола и по мере снижения цен на зерно.
Нельзя утверждать, что снижение цен означает сокращение количества голодающих. Рост производства за 2 года пришелся на развитые страны, крестьяне развивающихся стран никакого реального вклада в этот процесс не внесли. Причин много. Это высокие цены на удобрения, топливо, химикаты, семена. Малодоходным хозяйствам трудно было в таких условиях наращивать производство. Но особенно страдают те мелкотоварные хозяйства, которые едва могут прокормить работающих на них крестьян. Там никаких излишков, которые можно было бы реализовать на рынке, вообще не производится. Налоги на экспорт, прочие барьеры приводят к тому, что даже в период высоких цен многие крестьяне не могли это почувствовать на себе.
Во времена взлета цен на продовольствие многие страны действовали по-своему. В ФАО установлено, что 40 стран снизили тарифы на импорт, а 20 ввели экспортный контроль в той или иной форме.
ФАО беспокоит падение цен на продовольствие, поскольку это вызвано сейчас только одной причиной – ухудшением экономической конъюнктуры. В итоге снижение цен может превратиться в показатель роста нищеты.
Наконец, снижение цен не должно восприниматься как свидетельство якобы найденного решения фундаментальных проблем, стоящих перед человечеством. Здесь можно привести много примеров. Не нашли пока своего решения проблемы нехватки площадей, водных ресурсов, отсутствия должных инвестиций в аграрную инфраструктуру, науку, высокий уровень цен на необходимые материалы относительно цен на реализуемое фермерами продовольствие (диспаритет цен). По-прежнему актуальной остается проблема изменения климата.
Впереди стоят не менее серьезные трудности. К 2050 году численность населения возрастет с 6,5 млрд человек в 2005 до 9,2 млрд. Получается, что производство продовольствия необходимо к этому времени удвоить. Далее, рост численности населения придется исключительно на развивающиеся страны и более того – на городское население этих стран. Оно увеличится на 3,2 млрд человек. Получается, что оставшимся жителям деревень придется кормить больше людей, чем сейчас. Рост производительности труда немыслим без новой техники, тракторов, обыкновенных насосов и т.д. Естественно, сельское население должны стать более образованным. Что это означает для развивающихся стран – очень легко представить.
В ФАО подсчитали, что меньшему количеству сельского населения придется кормить больше людей, да к тому же при меньших имеющихся ресурсах. Вот в чем заключается новый вызов.
Один из вариантов выхода из положения – расширить пашню. Потенциально это где-то 4,2 млрд га, орошаемые дождями. В настоящий момент используется только 1,5 млрд га. Но тогда появится новая угроза для экологии, увеличатся парниковые газы и т.д. Другой путь – резко увеличить продуктивность аграрного труда. Но тогда крестьяне должны получить необходимые материалы – удобрения, технику, навыки и прочее.
Оскудение природных ресурсов сопровождается также изменением климата. Ученые установили, что если среднемировые температуры возрастут на 2 градуса Цельсия, то урожайность сократится, и сбор основных культур упадет повсеместно. В Африке и Латинской Америке урожайность сократится на 20% - 40%.
Рост расходов на топливо, что все равно является долговременным фактором, означает, что биотопливо будут производить, и это окажет определенное влияние на сельское хозяйство. ФАО отмечает, что потребности в энергоресурсах будут столь велики, что все это может полностью изменить традиционную структуру аграрных рынков в мире.
В таких условиях государственный и частный сектор должны осуществлять инвестиции в сельское хозяйство. Разработан план инвестиций до 2015 года. ФАО считает, что ежегодно это потребует около $30 млрд. Инвестиции следует осуществлять в следующие направления: это рост производительности сельского хозяйства; освоение и консервация природных ресурсов; развитие инфраструктуры и расширение рынков; распространение знаний; обеспечение доступа к продовольствию для самых нуждающихся и создание соответствующих условий для аграрного рынка в условиях кризиса.
Предстоящий год будет трудным для экономики. В частности, ФАО ссылается на МВФ, который полагает, что темпы роста значительно сократятся. В 2009 голу рост может упасть до 3%. При этом самые высокие темпы роста сохранят Индия и Китай – примерно 7% и 9% соответственно.
Финансовый кризис идет вслед за продовольственным, резюмирует ФАО, поэтому трудно предсказать, что станет с сельским хозяйством. Кризис отразится на развивающихся странах и подорвет их продовольственную безопасность. Китай и Индия с их высоким спросом на продовольствие могут оказать сдерживающие влияние на процесс снижения доходов в аграрном секторе, но их возможности ограничены.
Кроме того, есть целый ряд других факторов. При общем экономическом спаде в мире доходы аграриев, скорее всего, упадут. Негативные ожидания могут снизить спрос. Может получиться и так, что цены на технику и химикаты будут снижаться, не так быстро, как цены на продовольствие (относительно недавних ценовых пиков, естественно). А кредиты? Легко ли их будет получить в условиях экономического и финансового кризисов?
Недоступность кредитов в итоге может оказать более разрушительное воздействие на аграрный сектор, чем многие другие факторы.
Степенью зависимости от внешних рынков заимствований во многом будет определяться развитие ситуации в бедных странах. Вот почему ФАО считает необходимым с помощью международных усилий создать для них надежную «подушку безопасности».
Источник: Николай Худяков «Крестьянские ведомости»